國務(wù)院200億專項資金支持六方面技術(shù)改造

　　國務(wù)院總理溫家寶６日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究企業(yè)技術(shù)改造工作，部署進一步解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障問題。 

　　會議指出，加強企業(yè)技術(shù)改造，是應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長一攬子計劃的重要組成部分。前一階段，有關(guān)部門按照中央的部署，積極推進企業(yè)技術(shù)改造工作，總體進展順利。中央技術(shù)改造投資陸續(xù)下達到企業(yè)，對于提振市場和企業(yè)信心，擴大國內(nèi)需求、推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了積極作用。 

　　會議強調(diào)，加強企業(yè)技術(shù)改造，要堅持與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、自主創(chuàng)新、企業(yè)重組和加強企業(yè)管理相結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對以下六個方面給予重點支持：一是支持鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織、食品等行業(yè)加快研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是依托國家重點建設(shè)工程，推進重大技術(shù)裝備自主化，提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平。三是發(fā)展新能源汽車，支持節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，發(fā)展填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品。四是支持集成電路設(shè)計和先進生產(chǎn)線建設(shè)、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、ＴＤ－ＳＣＤＭＡ等新一代移動通信設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、計算機研發(fā)能力建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，支持軟件及信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。五是大力發(fā)展風(fēng)電機組關(guān)鍵零部件及核電關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵組件等。六是支持物流業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設(shè)施和城鄉(xiāng)物流配送等工程。為此，今年中央以貸款貼息為主的方式，安排２００億元技術(shù)改造專項資金。項目實施后預(yù)計可直接帶動全社會投資４６００億元。會議要求，要進一步加大項目前期工作力度，保證項目質(zhì)量；向社會公布技改項目目錄，加強對項目實施的監(jiān)督檢查，改進和完善項目管理，提高資金使用效益。 

　　會議指出，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障問題，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)的重要舉措，對于應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需、刺激消費、促進增長、改善民生具有重要意義。會議要求各地采取切實有效措施，多渠道籌集所需資金，于２００９年年底前，將關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員全部納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險。同時，統(tǒng)籌解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工等其他城鎮(zhèn)未參保人員的醫(yī)療保障問題。為此，中央財政新安排一次性補助資金４２９億元。會議強調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，確保按期完成任務(wù)。 

　　分析：國家4600億新增投資重塑“中國制造” 

　　鋼鐵有色石化 

　　可能獲較多資金支持 

　　國務(wù)院常務(wù)會議提出，支持鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織、食品等行業(yè)加快研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，結(jié)合已經(jīng)出臺的振興規(guī)劃，鋼鐵、有色、石化這三大“重量級”、“資本密集型”行業(yè)中的重點公司和重點項目，有望借200億技術(shù)改造專項資金貸款貼息獲得數(shù)額較大的支持�！�

　　在這三大行業(yè)各自的振興規(guī)劃中，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都是重點發(fā)展的目標(biāo)。 

　　今年以來，鋼鐵全行業(yè)仍處在盈利與虧損的邊緣，全行業(yè)扭虧任務(wù)艱巨。業(yè)內(nèi)人士指出，對于以板材為主的大鋼廠來說，數(shù)百億的技改資金投入有利于提升綜合競爭能力。該人士表示，受益較多的將是寶鋼，武鋼，鞍鋼，由唐鋼、承鋼、邯鋼組成的河北鋼鐵集團，以及濟鋼、萊鋼組建的山東鋼鐵集團等一線鋼鐵企業(yè)。 

　　在有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，也重點提到支持企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵深加工。此前，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會已經(jīng)上報了77個投資項目，并列入振興規(guī)劃的附錄項目，涉及銅、鋁、鉛鋅、鎳等基本金屬品種，協(xié)會表示，今年將重點圍繞鋁電解重大節(jié)能技術(shù)等行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，開發(fā)高端產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士指出，貼息貸款和技改資金將鼓勵有色行業(yè)和企業(yè)技術(shù)升級�！�

　　石化行業(yè)振興規(guī)劃強調(diào)將重點支持骨干企業(yè)開展兼并重組，實施技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，油品質(zhì)量升級、乙烯改擴建。其中，振興規(guī)劃重點支持的在建和規(guī)劃項目，絕大部分屬于中石油和中石化旗下。 

　　裝備制造 

　　國產(chǎn)品牌迎來好時機 

　　國務(wù)院常務(wù)會議表示，依托國家重點建設(shè)工程，推進重大技術(shù)裝備自主化，提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平。 

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長蔡惟慈認(rèn)為，裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的母機、是經(jīng)濟拉動能力較強的產(chǎn)業(yè)之一。其工業(yè)增加值占我國GDP的10%左右，對其他九大重點產(chǎn)業(yè)有著重要的支撐作用�！�

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司重大技術(shù)裝備處處長楊拴昌認(rèn)為，依托國家重點建設(shè)工程來提高重大裝備自主化是行業(yè)內(nèi)的一條成功經(jīng)驗，上海、沈陽等地對此都有積極嘗試。具體方法包括對使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的項目業(yè)主單位給予必要的補助以及有關(guān)優(yōu)惠政策，同時鼓勵保險公司開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險業(yè)務(wù)�！�

　　東興證券楊麗萍認(rèn)為，根據(jù)此次常務(wù)會議精神，未來，“重點產(chǎn)品國內(nèi)制造”將成為主流，支持裝備產(chǎn)品出口也將落到實處。同時，基礎(chǔ)零部件的重視程度有所加強。 

　　有研究員認(rèn)為，目前下游需求旺盛的裝備產(chǎn)品主要集中在兩大細(xì)分產(chǎn)業(yè)中：一是受益于基建規(guī)模的裝備企業(yè)，二是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)等專用設(shè)備。 

　　新能源汽車研發(fā)補貼再加碼 

　　國務(wù)院常務(wù)會議稱，發(fā)展新能源汽車，支持節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，發(fā)展填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品。 

　　此前發(fā)布的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃曾明確今后3年中央要安排100億元專項資金，重點支持汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。此后，各地也相繼出臺了一系列針對新能源汽車的扶持措施。而昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議則進一步細(xì)化了中央在今年對新能源汽車等技術(shù)改造項目的資金支持力度。　

　　如今，新能源汽車研發(fā)已經(jīng)成為全世界汽車企業(yè)的潮流。比如 上海汽車(行情 股吧)在2008年年報中就提出，公司明確了新能源汽車研發(fā)技術(shù)路線，2008年的研發(fā)費用支出達到291,122.04萬元，占公司營業(yè)收入的2.76%。公司與上汽集團共同出資6億元成立上海捷能汽車技術(shù)有限公司，以專注于混合動力、電動車等新能源汽車技術(shù)的研發(fā)，包括對電驅(qū)變速箱、新能源動力系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)的研發(fā)。該項目總投資達20億元。 

　　打造完整LCD產(chǎn)業(yè)鏈 

　　助推彩電行業(yè)轉(zhuǎn)型 

　　國務(wù)院常務(wù)會議提出，支持集成電路設(shè)計和先進生產(chǎn)線建設(shè)、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、ＴＤ－ＳＣＤＭＡ等新一代移動通信設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、計算機研發(fā)能力建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，支持軟件及信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。　

　　興業(yè)證券研究員時紅認(rèn)為，技改專項資金的啟動，將使得國家在電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中提出的推進彩電行業(yè)轉(zhuǎn)型更具操作性，突破平板顯示面板瓶頸，從而打造完整的LCD產(chǎn)業(yè)鏈。　

　　電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中提出，加快自主創(chuàng)新和技術(shù)引進，重點突破面板生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，支持骨干企業(yè)建設(shè)6代-8代液晶生產(chǎn)線，支持平板顯示模組和彩電整機的一體化開發(fā)和生產(chǎn)線建設(shè)，推進OLED（有機發(fā)光二極管）大尺寸產(chǎn)品的研發(fā)，初步形成以自主品牌平板電視為龍頭，可控面板為突破口，相對完善的平板顯示產(chǎn)業(yè)體系。　

　　東興證券研究員何金孝在報告中指出，更看好LCD上游產(chǎn)業(yè)的投資機會，目前A股涉及LCD產(chǎn)業(yè)鏈上游的上市公司只有 萊寶高科(行情 股吧)(行情 股吧)和方興科技(行情論壇)(行情論壇)兩家。何金孝認(rèn)為，LCD產(chǎn)業(yè)鏈的完善并非一日之功，對于TFT-LCD企業(yè)而言，由于其在價值鏈中所占比重較小，與其投資強度不成比例，再加上目前產(chǎn)能過剩，即使未來建成了更高世代的生產(chǎn)線，也難以改變相關(guān)企業(yè)的盈利狀況。 

　　工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人則介紹，在電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃指導(dǎo)下，我國將力爭在3年至5年內(nèi)，初步形成平板顯示產(chǎn)業(yè)工業(yè)配套鏈，國內(nèi)彩電出貨量超過1億臺，繼續(xù)保持全球彩電市場50％以上的份額，國內(nèi)自主品牌彩電廠商出貨量達5000萬臺，其中液晶電視4000萬臺以上，確保我國顯示產(chǎn)業(yè)的國際地位。 

　　風(fēng)電核電零部件發(fā)展受扶持 

　　國務(wù)院常務(wù)會議表示，大力發(fā)展風(fēng)電機組關(guān)鍵零部件及核電關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵組件等�！�

　　分析人士認(rèn)為，東方電氣將在此次政策中受益較大，而金風(fēng)科技、上海電氣等業(yè)內(nèi)企業(yè)也將感受到政策的“暖風(fēng)”。 

　　長城證券電力設(shè)備行業(yè)分析師徐超認(rèn)為，此次政策主要著眼于提高風(fēng)電機組關(guān)鍵零部件及核電關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵組件的國產(chǎn)化率。目前我國風(fēng)電和核電關(guān)鍵組件的國產(chǎn)化率并不高，即使是能夠提供風(fēng)電整機的公司也不得不向國外采購。

相關(guān)閱讀:

• ...2010/11/17 11:10·國務(wù)院副總理回良玉視察第十二屆高交會
• ...2009/10/28 10:06·家電下鄉(xiāng)或取消較高限價：已上報國務(wù)院審批